Konstruksi Yuridis Hak Guna Bangunan di atas Hak Pengelolaan dalam Sistem Hukum Pertanahan
DOI:
https://doi.org/10.15294/ipmhi.v5i2.44566Keywords:
Building Use Rights, Management Rights, Land LawAbstract
Land Management Rights (HPL) are a legal instrument that has developed in the practice of national land administration as a manifestation of the State's Sovereign Rights over land. However, their position in the structure of land rights is still a matter of debate, especially when Building Use Rights (HGB) are granted on top of them, which are widely used in the development of industrial, residential, and commercial areas. This issue is relevant because it concerns legal certainty and protection for rights holders and investors. This study aims to analyze the position of HPL in the land law system and construct the legal relationship between HPL holders and HGB holders. The method used is normative juridical legal research with a legislative and conceptual approach, through the analysis of primary, secondary, and tertiary legal materials. The results of the discussion show that HPL is not a property right as defined in the Basic Agrarian Law, but rather an administrative authority derived from the State's Right of Control, while HGB remains a land right granted by the state even though it is located within an HPL management area. Thus, the relationship between HPL holders and HGB holders is administrative-contractual in nature without changing the source of authority for granting HGB, so a conceptual clarification is needed to ensure legal certainty.
References
Absori, Wardiono, and Bangsawan. KEBIJAKAN REFORMASI SUMBER DAYA ALAM BIDANG PERTANAHAN BERBASIS KESEJAHTERAAN PERSPEKTIF MAQASID AL-SYARI’AH ASY–ASYATIBI. 2021. BuatBuku. com, 2021.
Afifah, Fatma, Fikri Hadi, and Farina Gandryani. “Konsep Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan Dan Hak Pakai Dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960.” Jurnal Ilmu Hukum Wijaya Putra 3, no. 2 (2025): 115–27. https://doi.org/10.38156/jihwp.v3i2.326.
Ahmad, Fachrurrazy, Amalia, et al. Buku Ajar Metode Penelitian & Penulisan Hukum. 2024. PT. Sonpedia Publishing Indonesia., 2024.
Ananda, Made Putri Laras Sapta, Nyoman Putu Budiartha, and Ni Made Puspasutari Ujianti. “Penyelesaian Sengketa Penguasaan Tanah Hak Guna Bangunan Di Atas Tanah Hak Pengelolaan Lahan Pemerintah Daerah.” Jurnal Konstruksi Hukum 3, no. 2 (2022): 316–20. https://doi.org/10.22225/jkh.3.2.4818.316-320.
Andrea, Danetta Leoni. “Hubungan Kewenangan Pusat Dan Daerah Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah Di Bidang Pendidikan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.” Kosmik Hukum 20, no. 2 (2020): 73. https://doi.org/10.30595/kosmikhukum.v20i2.7156.
Ardiyani, Prawesthi, and Aribawa. “Analisis Yuridis Penyelesaian Tanah Terlantar Oleh Pemegang Hak Guna Bangunan (Studi Putusan Ma Nomor 90 Pk/Tun/2016 Yang Dikaitkan Dengan Putusan Ma Nomor 698 Pk/Pdt/2022).” J-CEKI: Jurnal Cendekia Ilmiah 4, no. 3 (2025): 1770–80. https://doi.org/10.56799/jceki.v4i3.8101.
Arvita Hastarini. “Kedudukan Hukum Masyarakat Adat Dalam Memperoleh Hak Atas Tanah Di Indonesia.” Jurnal Hukum Sasana 8, no. 2 (2024). https://doi.org/10.31599/sasana.v8i2.1272.
Azzahra, Fatimah, and Siti Nurul Intan Sari Dalimunthe. “Keabsahan HGB Sebagai Objek Hak Tanggungan Tanpa Persetujuan Pemegang Hak Pengelolaan.” JURNAL USM LAW REVIEW 6, no. 2 (2023): 500–511. https://doi.org/10.26623/julr.v6i2.7036.
Benuf, Kornelius, and Muhamad Azhar. “Metodologi Penelitian Hukum Sebagai Instrumen Mengurai Permasalahan Hukum Kontemporer.” Gema Keadilan 7, no. 1 (2020): 20–33. https://doi.org/10.14710/gk.2020.7504.
Devita, Seventina Monda. “Perkembangan Hak Pengelolaan Atas Tanah Sebelum Dan Sesudah Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2021 Tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun, Dan Pendaftaran Tanah.” Jurnal Hukum Lex Generalis 2, no. 9 (2021): 870–88. https://doi.org/10.56370/jhlg.v2i9.130.
Elvis, Junaidi, Erman Suparman, and Idris Idris. “HUKUM PENGELOLAAN SUMBER DAYA MINYAK DAN GAS BUMI MENURUT PASAL 33 UNDANG-UNDANG DASAR TAHUN 1945.” IBLAM LAW REVIEW 3, no. 3 (2023): 14–29. https://doi.org/10.52249/ilr.v3i3.134.
Erwandi, Muhammad, Arba Arba, and Widodo Dwi Putro. “Penegakan Hukum Terhadap Penelantaran Hak Guna Bangunann (HGB) Oleh Pemegang Hak: (Studi Kasus Dikecamatan Sekotong Kabupaten Lombok Barat).” Jurnal Risalah Kenotariatan 4, no. 1 (2023). https://doi.org/10.29303/risalahkenotariatan.v4i1.95.
Faizal, Idayanti, and Widyastuti,. Hukum Pembukaan Lahan Perumahan Di Kawasan Zona Hijau. 2024. Penerbit NEM., 2024.
Franciska, Wira. “Perjanjian Penjaminan Kredit Perbankan Terhadap Objek Hak Guna Bangunan Di Atas Hak Pengelolaan.” Aksara: Jurnal Ilmu Pendidikan Nonformal 8, no. 3 (2022): 2223. https://doi.org/10.37905/aksara.8.3.2223-2238.2022.
Franciska, Wira. “Perjanjian Penjaminan Kredit Perbankan Terhadap Objek Hak Guna Bangunan Di Atas Hak Pengelolaan.” Aksara: Jurnal Ilmu Pendidikan Nonformal 8, no. 3 (2022): 2223. https://doi.org/10.37905/aksara.8.3.2223-2238.2022.
Gode, Septhian Lucky Dwi Putra, Aldo Trias Kurniawan, and Okka Soegiharta Rijanto. “Analisa Yuridis Hak Guna Bangunan Di Atas Hak Pengelolaan Yang Bisa Dijadikan Jaminan Utang.” Unes Law Review 5, no. 4 (2023): 3202–14. https://doi.org/10.31933/unesrev.v5i4.548.
Hasanah, Ulfia. “Status Kepemilikan Tanah Hasil Konversi Hak Barat Berdasarkan UU NO. 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria Dihubungkan Dengan PP NO. 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah.” Jurnal Ilmu Hukum 3, no. 1 (2013). https://doi.org/10.30652/jih.v3i01.1030.
Hutagalung, Maltus. “Tinjauan Yuridis Perpanjangan HGB Tanpa Persetujuan Di Atas HPL Pasca UU Cipta Kerja.” All Fields of Science Journal Liaison Academia and Sosiety 5, no. 1 (2025): 135–43. https://doi.org/10.58939/afosj-las.v5i1.782.
Khayati, Sri. “Perlindungan Hukum Perubahan Fungsi Sosial Hak Milik Atas Tanah Di Kendari.” Arus Jurnal Sosial Dan Humaniora 2, no. 2 (2022): 76–88. https://doi.org/10.57250/ajsh.v2i2.69.
Kusumadara and Afifah. “Perkembangan Hak Negara Atas Tanah: Hak Menguasai Atau Hak Memiliki.” Jurnal Media Hukum 20, no. 2 (2013). https://doi.org/10.18196/jmh.v20i2.267.
Naufal Rodiyatul Maula, Yuniar Rahmatiar, Muhammad Abas, and Suyono Sanjaya. “Legitimasi Penerbitan Sertifikat Hak Atas Tanah Di Wilayah Perairan Laut Dalam Hukum Agraria Indonesia.” JURNAL USM LAW REVIEW 8, no. 3 (2025): 2139–54. https://doi.org/10.26623/julr.v8i3.12332.
Pardede, Marulak. “Hak Menguasai Negara Dalam Jaminan Kepastian Hukum Kepemilikan Hak Atas Tanah Dan Peruntukannya.” Jurnal Penelitian Hukum De Jure 19, no. 4 (2019): 405–20. https://doi.org/10.30641/dejure.2019.V19.405-420.
Putra, Bayu Setiawan Hendri, and Arief Suryono. “KEDUDUKAN SERTIFIKAT HAK ATAS TANAH SEBAGAI JAMINAN KEBENDAAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG HAK TANGGUNGAN ATAS TANAH BESERTA BENDA-BENDA YANG BERKAITAN DENGAN TANAH.” Jurnal Privat Law 8, no. 1 (2020): 57. https://doi.org/10.20961/privat.v8i1.40367.
Rahadiyan Veda Mahardika, Bhim Prakoso, and Iswi Hariyani. Kedudukan Subyek Hukum Ditinjau Dari Hak Keperdataan: Refleksi: Terjadinya Tumpang Tindih Lahan Hak Guna Usaha. UM Jember Press., 2022.
Rahmadani, Putri. “Penyelesaian Sengketa Ganti Kerugian Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan Tol Section Binjai-Pangkalan Brandan Berbasis Perlindungan Hukum.” Locus Journal of Academic Literature Review, ahead of print, August 3, 2022. https://doi.org/10.56128/ljoalr.v1i4.68.
Sanjaya, Dixon, and Benny Djaja. “PENGATURAN BANK TANAH DALAM UNDANG-UNDANG CIPTA KERJA DAN IMPLIKASI KEBERADAAN BANK TANAH TERHADAP HUKUM PERTANAHAN DI INDONESIA.” Jurnal Muara Ilmu Sosial, Humaniora, Dan Seni 5, no. 2 (2021): 462–74. https://doi.org/10.24912/jmishumsen.v5i2.11387.2021.
Santoso, Urip. “EKSISTENSI HAK PENGELOLAAN DALAM HUKUM TANAH NASIONAL.” Mimbar Hukum - Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada 24, no. 2 (2012): 275. https://doi.org/10.22146/jmh.16130.
Sugi Asadi and Ruhadini. “Eksistensi Hak Guna Usaha (HGU) Terhadap Tanah Negara Dalam Perspektif Keadilan Agraria: -.” SEIKAT: Jurnal Ilmu Sosial, Politik Dan Hukum 3, no. 5 (2024): 236–42. https://doi.org/10.55681/seikat.v3i5.1577.
Suhantri, Yurichty Poppy. “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KREDITUR DENGAN OBJEK HAK GUNA BANGUNAN YANG AKAN BERAKHIR MASA BERLAKUNYA SEBELUM PERJANJIAN KREDIT JATUH TEMPO DILIHAT DARI ASPEK HUKUM HAK TANGGUNGAN.” LEX ET SOCIETATIS 8, no. 3 (2020). https://doi.org/10.35796/les.v8i3.29506.
Susilawati, Deasy, and Nadia Maulisa. “Peran PPAT Dalam Pembebanan Hak Tanggungan Atas Tanah Yang Belum Bersertifikat Dalam Praktik Perbankan.” Binamulia Hukum 13, no. 1 (2024): 97–105. https://doi.org/10.37893/jbh.v13i1.699.
Suyono Sanjaya and Yuniar Rahmatiar. PENGADAAN TANAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM ASPEK HUKUM DAN SOSIAL (Untuk Kepentingan Umum Dan Swasta). 2025. Penerbit K-Media, 2025.
Swasta and Putu Juni. “Analisis Normatif Pelepasan Hak Pengelolaan Pemerintah Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Dalam Rangka Pembangunan Kawasan Mandalika Resort.” Jurnal IUS Kajian Hukum Dan Keadilan 3, no. 3 (2015). https://doi.org/10.12345/ius.v3i9.261.
Syukrisna, Dwi Anang, Rosita Candrakirana, and Diana Lukitasari. “Perlindungan Hak Masyarakat Adat Atas Tanah Ulayat Pasca Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang Nomor 14 Tahun 2024.” SENTRI: Jurnal Riset Ilmiah 4, no. 12 (2025): 4157–65. https://doi.org/10.55681/sentri.v4i12.5088.
Widiatmaka, Widiatmaka, Khursatul Munibah, Santun R. P. Sitorus, Wiwin Ambarwulan, and Irman Firmansyah. “APPRAISAL KEBERLANJUTAN MULTIDIMENSI PENGGUNAAN LAHAN UNTUK SAWAH DI KARAWANG - JAWA BARAT.” Jurnal Kawistara 5, no. 2 (2015). https://doi.org/10.22146/kawistara.7591.
Wijaya and Budi Arianto. “Rumah Susun Sebagai Obyek Jaminan Kebendaan Dalam Perjanjian Kredit.” Jurnal Kewarganegaraan 8, no. 1 (2024): 1247–64. https://doi.org/10.31316/jk.v8i1.6456.
Winanti, Atik, Taupiq Qurrahman, and Rosalia Dika Agustanti. “PENINGKATAN STATUS HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK.” Jurnal Bakti Masyarakat Indonesia 3, no. 2 (2021). https://doi.org/10.24912/jbmi.v3i2.9464.
Zahra, Zhafirah, and Lena Hanifah. “Penerbitan Hak Guna Bangunan (Hgb) Di Atas Perairan (Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 3/PUU-VIII/2010).” Jurnal Kolaboratif Sains 8, no. 6 (2025): 3515–39. https://doi.org/10.56338/jks.v8i6.7866
